ریاست کی بنیاد صرف قانون پر نہیں بلکہ قانون پر عوام کے اعتماد پر بھی قائم ہوتی ہے۔ پولیس اس اعتماد کی پہلی علامت سمجھی جاتی ہے، کیونکہ یہی وہ ادارہ ہے جس کا سامنا شہری کو سب سے پہلے ہوتا ہے۔